近年来，山西省紧紧围绕转型跨越发展大局，坚持“民生优先”的原则，以山西大水网建设为龙头，大力推进与群众关系最紧密、要求最迫切的农田水利灌溉、农村饮水安全、水土流失治理等民生水利工程建设，不断夯实水利发展基础，以水资源的可持续利用支撑和保障了全省转型跨越发展的用水需求，让改革成果普惠于民。

  山西大水网是山西省在“十二五”确定的重大基础设施工程，也是水利部“江河湖库水系连通”的试点工程。按照2011年中央1号文件和水利部“建设河湖水系连通工程”的治水思路，山西省委、省政府在“十一五”建成一批应急水源工程，除险加固一批病险水库，全面启动了“两纵十横、六河连通、覆盖全省”的山西大水网建设。在改善生态的同时，重点提高各区域特别是城市和经济中心区的用水保证率，保障特大干旱年份全省供水的基本需求。

  自2011年大水网工程启动实施以来，山西省克服了工程输水线路长、隧洞埋深大、地质结构较为复杂等困难，举全省水利系统之力，扎实推进工程建设。研究制定了《大水网工程建设细化实施方案》和《大水网工程年度资本预算管理办法》，把年度资本预算与工程建设任务对应起来，科学合理地安排年度资本预算，对大水网工程建设实行全程监管。同时明确规定凡参与大水网骨干工程建设的施工公司必须具备国家一级资质，杜绝有名无实的施工队伍进入大水网建筑市场。准入门槛提高后，对合乎条件的实施工程单位不再打分排队和专家评标，而是采取“抓阄竞标”的方式，提高招标投标的公开度和透明度。

  今年，大水网中部引黄、东山供水、小浪底引黄等骨干工程已进入建设高峰，累计完成隧洞开挖160公里，首座1450米的隧洞已于今年10月正式贯通。与此同时，山西省进一步加快县域小水网供水规划的编制审查工作，力争在2014年开工建设，与大水网骨干工程同步建成、同期受益。

  按照“十二五”建设2300万亩农田实灌面积、实现全省农业人口人均一亩水浇地的总目标，山西着力打造三大灌溉基地。

  在晋南运城、临汾盆地和晋城、长治盆地，山西省快速推进灌区节水改造和泵站更新改造，大力实施小农水重点县、灌区末级渠系配套和农田水利标准化建设，打造1000万亩集中连片稳产高产旱涝保收田。

  在晋中、忻定、朔同盆地，快速推进老灌区节水改造和大同雁同、朔州塞上两大灌区工程建设，打造600万亩高效节水灌溉农田。

  在井灌区和东西两山水资源较为丰富的地区，大力推广管道输水灌溉节水和膜下滴灌技术，加快“一村一井”工程建设，重点在太原以南地区发展400万亩管道输水灌溉面积，在太原以北地区、特别是晋东北和吕梁山中北部地区发展300万亩膜下滴灌面积，因地制宜打造700万亩井灌和小水灌溉工程。

  五年来，山西每年新增100万亩以上的农田实灌面积。截至11月月底，山西今年的实灌面积已突破2000万亩，再创历史上最新的记录。有效的农田水利灌溉，为山西农业增产、农民增收奠定了坚实基础。

  五年来，山西在全国率先实现了农村饮水安全全覆盖。在此基础上，以提高农村自来水普及率为核心，以解决煤矿采空区和山庄窝铺饮水困难问题为主攻方向，进一步提升了农村饮水安全标准。

  近三年来，山西又有480多万农村人口和农村师生的饮水安全标准得到一定的改善和提高，自来水普及率由“十一五”末的75%提高到今年的90%。从2011年开始，山西每年安排5000万元财政专项资金，用于农村供水水价补贴。逐步加强农村饮水安全工程运行管理，以县为单位，在县级抗旱服务队基础上加挂农村饮水安全管理服务中心牌子，一套人马，两块牌子，负责区域内饮水安全工程设备维护运行及严重干旱时的应急供水，确保了农村饮水安全工程长期稳定发挥效益。

  按照水利部批复山西为全国加快实施最严格水资源管理制度试点省的实施方案，山西初步建立了用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污指标体系，地下水水位实现止降返升。据统计，近五年平均每年回升1米左右。积极地推进国家级节水型社会建设试点工作，全省万元工业增加值用水量连年呈下降趋势，今年将在去年基础上再下降5.2%。山西还开展主要河流水功能区水域纳污能力分析，建立了全省取用水计量监控系统和主要河流水功能区水质监测评价达标考核制度，建成全省地下水水位自动监测系统，并将相关指标纳入对各市的主要考核指标。

  山西作为全国水生态系统保护与修复试点省份，重点推进了包括五大河流地表水、六大盆地地下水、19处岩溶大泉岩溶水在内的“三水”保护与修复。保护区域基本覆盖山西主要城镇、人口密集区、工矿集中区和经济发展区，山西力争通过5~10年努力，实现“河水常清、地下水稳、甘泉涌流”的目标。目前，山西母亲河汾河已经实现全河段全年不断流，流域水生态环境显著改善，千古名泉晋祠泉系的清徐平泉在断流十多年后重新出流。

  与此同时，山西重点推进了吕梁山区、太行山区和汾河上游“三大战区”的水保生态建设，每年治理水土流失面积都在300万亩以上。按照省委、省政府启动实施“百企千村产业扶贫开发”的工作部署，山西深入研究20世纪80年代“四荒”拍卖的成功经验，总结出台一系列新时期使用社会资金进行水保生态建设的政策措施，调动社会力量参与水保工作。

  山西从始至终坚持建管并重，把水利工程安全运作管理放在突出位置来抓。今年年初以来，山西狠抓落实，强化整改，重点实施了水库安全运行管理的各项措施。

  山西全方面开展水库蓄水安全百日大检查，启动实施了110座病险水库应急专项除险加固工程，预计明年汛前完成。狠抓水库除险加固的资金配套，对病险水库除险加固项目配套资金不到位的市县，由省财政从其转移支付资金中直接扣除。在报废一批功能丧失、超期服役水库基础上，规划用五年时间，更新建设100座小型水库。出台全省水库安全管理意见，从事权划分、调度运行、考核奖惩等各方面作出规定，形成一套完整的水库安全运作管理制度体系。开展水库工程标准化建设和管理，推进大坝安全管理监测系统试点建设，在所有水库储备500~2000立方米备防石，在大坝明显位置设立安全管理责任碑，写明水库安全管理责任人、联系方式和应急抢险预案。实施水库工程年检制度，每年汛后对水库各类工程设施进行逐项检查、列表登记，制定维修养护和更新计划，并在第二年汛前完成修复和加固工作。对全省水库管理人员分期分批进行专业技能集中培训，实行持证上岗，对水利专业方面技术人员配备比例提出明确要求。严格项目稽察，对随意变更工程设计、施工甩项等严重问题，发现一处，处理一处，问责一处。

  民生水利事业的蓬勃发展，扭转了山西过去水资源严重短缺、用水结构不合理的被动局面，为经济社会可持续发展提供了有力支撑。今后，山西水利将继续秉承“以人为本”的治水理念，加快民生水利工程建设，夯实水利发展基础，着力构建保障民生、服务民生、改善民生、惠及民生的水利发展格局，让水利改革发展的成果更多更好地惠及三晋人民。